Am 20. Juli 2022 haben wir, im Rahmen der “Zeit für Gespräche”, gemeinsam mit dem Aktionsbündnis Solidarisches Kreuzberg und der Selbstvertretung wohnungsloser Menschen e.V. in das Nachbarschaftshaus Urbanstraße eingeladen, um die Ergebnisse zu präsentieren und einen Ort der Begegnung zu schaffen - Hier ein Rückblick!

Über 50 Gäste haben den Weg ins Nachbarschaftshaus gefunden. Mehr als wir erwartet hatten, das hat uns alle riesig gefreut! Die Meisten von ihnen gaben an eigene Erfahrung mit Wohnungslosigkeit oder Armut zu haben. Auch vier Übersetzer:innen für die Sprachen polnisch, russisch, rumänisch und bulgarisch haben wir eingeladen.

Gestartet hat die Veranstaltung mit einer Begrüßung und der Präsentation von den Ergebnissen aus 41 geführten Gesprächen (komplette Auswertung hier). Anschließend folgte eine anregende Diskussion über die Ergebnisse. Der Fokus der Veranstaltung lag darauf mit Betroffenen ins Gespräch zu kommen, ihnen zuzuhören und mehr über ihre täglichen Herausforderungen und Wünsche zu erfahren.

Begleitet wurde das gesamte Programm von Live-Musik und einem Buffet. Im Voraus haben wir zu Sachspenden aufgerufen und Hygieneartikel sowie Schlafsäcke besorgt. Nach Bedarf durfte sich bedient werden! Auch hier kamen wir immer wieder ins Gespräch und haben wertvolle Tipps bekommen für weitere Spendenaufrufe und -aktionen. Einen Tisch mit Infomaterial über Einrichtungen, Vereine, Veranstaltungen etc. haben wir am Eingang bereit gestellt.

World-Café

Nach der Essenspause wurde an vier verschiedenen Tischen über folgende Themen diskutiert:

• Diskriminierung & Rassismus auf der Straße
• Sachspenden & Bedarfe
• Probleme in Einrichtungen
• Verwendung der Ergebnisse aus den Gesprächen

Ziel war es, Probleme und Missstände zu benennen und mögliche Lösungen dafür vorzuschlagen. Die Ergebnisse wurden dann zum Ende der Veranstaltung vorgestellt und einige Punkte nochmal in großer Runde diskutiert. Hier ein kleiner Einblick in die Ergebnisse aus dem World Café:

Am Tisch Materielle Bedarfe und Sachspenden kam unter anderem heraus, dass Hygiene eine große Herausforderung darstellt. Gründe dafür sind zu wenig und zu teure Toiletten und Duschen, kein oder schwerer Zugang zu Friseur:innen oder auch die fehlende Möglichkeit eine Waschmaschine zu nutzen. Vorgeschlagene Lösungen waren hier kostenlose Dusch-, Wasch- sowie Toilettenmarken und die Nutzung von Schwimmbädern zum duschen. Ein weiteres Problem ist die Mobilität, Anlaufstellen für kostenlose ÖPNV Tickets wurden als Wunsch geäußert. Kostenlose Tickets würden auch das Problem von schwierigem Zugang zu Strom WLAN vereinfachen (jedoch nicht gänzlich lösen) - in immer mehr Bussen befinden sich USB Slots und an den meisten S- und U-Bahnhöfen gibt es kostenfreies WLAN. Weitere Themen waren der Zugang zu kostenlosen Schließfächern mehr Sachspenden und Essensausgaben (auch Sonntags), unbürokratischen Zugang zu Arbeit, Repair Cafés für z.B. Rollstühle oder Nähwerkstätten,

Der Tisch Herausforderungen in Einrichtungen war sich einig, dass viele Missstände auf großen Fachkräftemangel und fehlende eigene Erfahrung von Sozialarbeiter:innen zurückzuführen ist. Dem könnte begegnet werden, indem man (ehemals) Betroffene aktiv in in die Beratung mit einbindet und ihre Kompetenzen anerkennt und nutzt. Konflikte könnte man mit unparteiischen Schlichtfristen versuchen zu lösen und Diskriminierung in Wohnheimen sollten dokumentiert werden. Themen wie Sauberkeit und Sicherheit könnten mit Putzplänen und Schließfächern verbessert werden. Außerdem wurde auf die Verminderung von Bevormundung und die Stärkung von Eigenverantwortung und Selbstständigkeit hingewiesen, vielleicht auch unterstützt durch Workshops.

Beim Tisch “Verwendung der Daten aus der Zeit für Gespräche” wurde über zwei Themen besonders gesprochen. Wohnungen und medizinische Versorgung. Probleme bei Wohnungen waren unter anderem bezahlbarer Wohnraum, Leerstand und komplizierte Antragstellung. Als mögliche Lösung wurden zum Beispiel der Mieten-Deckel oder eine vereinfachte WG-Gründung vorgeschlagen. Im Bereich der medizinischen Versorgung wurden die vermehrten online Terminvergaben und die Möglichkeit Termine wahrzunehmen als Problem identifiziert. Aber auch eine fehlende Krankenversicherung und die Kosten für den ÖPNV wurden angesprochen. Mögliche Lösungen wären hier ein Container am Hermannplatz, Arztmobile bei Essensausgaben oder Duschmobils am Hermannplatz.

Am vierten Tisch wurde “Diskriminierung von wohnungs- und obdachlosen Menschen” besprochen. Gelegentlich würden Konflikte zwischen Anwohner:innen und obdachlosen Menschen entstehen, wenn Anwohner:innen sich belästigt oder gar bedroht fühlten. In einigen Bezirken werden Konfliktlots:innen als Vermittler:innen zwischen den Parteien eingesetzt.
Ein besonderer Fokus des Tisches lag auf dem Thema Rassismus. Die Teilnehmenden teilten den Eindruck, dass die Anzahl rassistischer Angriffe gestiegen sei. Vor allem unzureichende Deutschkenntnisse von obdachlosen Menschen aus EU- und Drittstaaten führen zu Rassismus und Diskriminierung. Angebote für kostenlose Deutschkurse könnten dem Problem entgegenwirken. Als positives Beispiel im Umgang mit wohnungslosen, nicht-deutschsprachigen Menschen wurde die Vorgehensweise mit und die Hilfsbereitschaft für ukrainische Geflüchtete seit dem Ausbruch des Kriegs im Februar 2022 genannt. Dieser Umgang wurde sich auch für Menschen aus anderen Ländern gewünscht. Ein weiteres Thema war die Diskriminierung aufgrund des Alters.

Auch wenn die Erhebung und Befragung obdachloser Berliner:innen am 22. Juni 2022 schweren Herzens verschoben werden musste, blieb der 22. Juni 2022 ein Tag der Begegnung, um Solidarität zu zeigen und um mit wohnungslosen Menschen ins Gespräch zu kommen und mehr über ihre Lebenslagen und Herausforderungen zu erfahren.

Das Pilotprojekt “Zeit für Gespräche” - organisiert von “Zeit der Solidarität” beim VskA e.V. // Fachverband der Nachbarschaftsarbeit, dem Aktionsbündnis Solidarisches Kreuzberg und der Selbstvertretung wohnungsloser Menschen e.V. - wurde vorgezogen und fand am 22. und 24. Juni 2022 an drei verschiedenen Standorten, in Tagesstätten und bei Essensausgaben statt. Die “Zeit für Gespräche” bietet niedrigschwellig eine Möglichkeit zur Begegnung zwischen obdach- und wohnungslosen Menschen, Personen aus der Nachbarschaft, sowie den bisher angemeldeten Freiwilligen. Ziel ist es - wie der Name schon sagt - mit wohnungslosen Menschen ins Gespräch zu kommen, um ihre Wünsche, Meinungen und Bedarfe anonym festzuhalten und ihnen zu zuhören.

Wie lief die “Zeit für Gespräche” ab?

An drei verschiedenen Orten - einer Tagesstätte und den Essenausgabe der Berliner Obdachlosen Hilfe und der Radtour für obdachlose Menschen - wurden Essensausgabe und Sitzmöglichkeiten geboten. Zuvor geschulte Freiwillige, in Teams aus zwei Personen suchten das Gespräch mit obdachlosen Personen vor Ort. Hierfür wurde ein Leitfaden mit 6 Fragen bereitgestellt, sowie eine Datenschutzerklärung und eine Verschwiegenheitsvereinbarung. Ein Teammitglied übernahm bei den Gesprächen das Fragen und Zuhören, während die andere Person mitschreibt - vorausgesetzt die befragte Person stimmt dem zu!

Folgende Fragen wurden den wohnungslosen Menschen gestellt:

• Was brauchen Sie am dringendsten?
• Was sind Ihre täglichen Herausforderungen und Probleme?
• Haben Sie Diskriminierung (Erniedrigung, Beleidigung) und / oder Gewalt auf der Straße erfahren? Falls ja, möchten Sie diese Erfahrungen teilen?
• Wie und wo möchten Sie leben?
• Welche Forderungen würden Sie an die Politik, Verwaltung u.a. stellen, um Obdachlosigkeit abzuschaffen?
• Hätten Sie Interesse daran, sich mit anderen Menschen aus dem Stadtteil zu vernetzen, um gemeinsam für die Rechte obdachloser Menschen zu kämpfen?

Die Teilnahme an einer vorherigen Schulung war für die Freiwilligen Voraussetzung, um im Rahmen der “Zeit für Gespräche” die Interviews mit den obdachlosen Personen zu führen.

Neben dem Aktionsbündnis Solidarisches Kreuzberg und der Selbstvertretung wohnungsloser Menschen, waren Studierende und Professorinnen der KHSB, EHB und ASH, sowie weitere ehemals wohnungslose Menschen beteiligt. Dank gilt all den Freiwilligen, die uns bei diesem kurzfristigen Termin unterstützt haben und die die vielen Gespräche geführt haben!

Es wurden insgesamt 41 Gespräche, also qualitative Befragungen, anonym und freiwillig geführt.

Am 20. Juli werden wir die Ergebnisse im Rahmen einer Veranstaltung vorgestellt und diskutiert, allen voran mit den befragten obdachlosen Menschen! Der VskA e.V., das Aktionsbündnis Solidarisches Kreuzberg und die Selbstvertretung wohnungsloser Menschen sind sich darüber einig, dass dieses Pilotprojekt ein Erfolg war und verstetigt werden soll.

Wohnungslos durch die Nacht

Im Rahmen der Zeit der Solidarität organisieren wir mit der Berliner Landeszentrale für politische Bildung die Reihe "Wohnungslos durch die Nacht" mit vier Podiumsdiskussionen, zwei Veranstaltungen für Kinder und einer Filmvorführung mit Gespräch.

Podiumsdiskussionen

Mit dem Traum vom besseren Leben machen sich auch innerhalb der Europäischen Union Menschen auf den Weg nach Berlin. Sie suchen gute Jobs mit fairen Bedingungen und ein selbstbestimmtes Leben in Berlin. Für einige von ihnen endet der Weg auf Berlins Straßen – ohne Perspektive und ohne faire Bedingungen.

Wie kommt es dazu? Welche Schnittstellen von Migration, Arbeitsmarkt und Wohnungslosigkeit sind erkennbar? Findet eine Ausbeutung der EU-Binnenmigrierenden in Berlin statt? Und wie kann der Weg weg von der Straße aussehen? Hierüber wird diskutiert mit anschließender Möglichkeit für Fragen aus dem Publikum.

Rückblick auf den Abend am 31. Mai 2022 im Bona Peiser mit einer tiefgründigen Diskussion über Wohnungslosigkeit an der Schnittstelle zu Migration und Ausbeutung am Arbeitsmarkt!

Wir danken den Experten auf dem Podium - Alexander Fischer, Staatssekretär für Arbeit; Svenja Ketelsen, Leiterin Frostschutzengel 2.0; Monika Fijarczyk, Berliner Beratung für Migration und Arbeit sowie Giulia Borri, BALZ- Beratungsbus  - und dem engagierten Publikum sowie der Moderatorin Sharon Maple.

Die Mischung aus Amtstragenden, ehemals Betroffenen und Profis aus der Beratung in den verschiedenen Bereichen machte den Austausch mit verschiedenen Blickwinkeln möglich. Einigkeit gab es darüber, dass nur ein Zusammenspiel aus aufsuchender und niedrigschwelliger Beratung und Regulierungsmöglichkeiten für Gewerkschaften und Betriebe die Menschen vor Ausbeutung schützen und ausbeuterischen Machenschaften eindämmen kann

Unter den wohnungslosen Menschen unserer Stadt befinden sich auch Frauen. Es gibt die Annahme, dass versteckte Wohnungslosigkeit unter ihnen hoch ist. Was bedeutet das? Gibt es frauenspezifische Risikofaktoren für den Verlust der eigenen Wohnung? Und welchen Risiken sind sie auf der Straße ausgesetzt? Hierüber wird diskutiert, mit anschließender Möglichkeit für Fragen aus dem Publikum.

Rückblick zur Diskussionsveranstaltung am 02. Juni 2022 in der Berliner Landeszentrale für politische Bildung zum Thema Frauen die von Obdachlosigkeit betroffen sind und welche besonderen Herausforderungen dies mit sich bringt.

Dank geht an die Gästinnen auf dem Podium -  Dr. Bahar Haghanipour, MdA, Vizepräsidentin des Abgeordnetenhauses und frauen- und gleichstellungspolitische Sprecherin; Janita-Marja Juvonen; Claudia Peiter, Leiterin Evas Haltestelle; Zuza Mączyńska, Gangway e. V.  - sowie der Moderatorin Sharon Maple und dem eifrigen Publikum.

Amtstragende, Betroffene und Expert:innen aus niedrigschwelligen Einrichtungen und der aufsuchenden Arbeit haben über die Schwierigkeiten gesprochen die besonders obdach- und wohnungslose Frauen erleiden. Themen wie Gewalt und Stigmatisierung, aber auch die, teils gewollte, notwendige und schützende, "Unsichtbarkeit" von Frauen auf der Straße wurden diskutiert. Kosens gab es darüber, dass viel mehr bedarfsgerechtere und niedrigschwellige Hilfsangebote von Nöten sind, insbesondere auch für Transfrauen und migrantische Frauen. Eine Resozialisierung in Bezug auf die Geschlechterrollen könnte, darüber hinaus, dazu beitragen, dass Frauen gar nicht erst auf der Straße landen und sich Hilfe (und Selbsthilfe) früh genug holen können.

Die Mietpreise im Land Berlin steigen seit Jahren massiv an und haben die Problematik der Wohnraumknappheit zusätzlich verstärkt. Wie stehen da die Chancen für Menschen, die bereits wohnungslos geworden sind oder davon bedroht sind? Und wie kann der angespannten Lage angemessen begegnet werden? Hierüber wird diskutiert, mit anschließender Möglichkeit für Fragen aus dem Publikum.

Rückblick auf die Diskussionsveranstaltung am 07. Juni 2022 in der Fabrik Osloer Straße zum Thema Wohnungsmarkt: "Die Wohnung ist schon vergeben. - Zur Situation wohnungsloser oder von Wohnungslosigkeit bedrohter Menschen auf dem Berliner Wohnungsmarkt."

Veranstalter:innen, Referent:innen und das Publikum waren sich einig - die Diskussion war spannend und vielseitig und hätte noch viel länger fortgeführt werden können, besonders weil es so viele interessante Fragen aus dem großen Publikum gab!

Dank geht an die Gesprächspartner:innen auf dem Podium - Ülker Radziwill, Staatssekretärin für Mieterschutz und Quartiersenteignung; Andrej Holm, Humboldt-Universität zu Berlin; Remzi Uyguner Berlin-Brandenburg Türkiye Toplumu / Türkischer Bund Berlin-Brandenburg "Fair mieten - Fair wohnen"; Sebastian Böwe und Frank Richter, Housing First Berlin - sowie der Moderatorin Sharon Maple!

Hier ein paar der angeschnittenen Themen: der "angespannte" Berliner Wohnungsmarkt und wie es dazu kam, der Beschluss der EU und Masterplan zu Beendigung von Wohnungslosigkeit, die Bedeutung der eigenen Wohnung und dessen Verlust, Housing First als Konzept und dessen bisheriger Erfolg in Berlin, die Wohnungssuche und Berlins Bestandswohnungen, Anteil der Sozialwohnungen und die Dringlichkeit einer Belegungsbindung, Diskriminierung auf dem Wohnungsmarkt (beim Wohnen und der Wohnungssuche), der Steuerungsbedarf beim Neubau von Wohnungen, sowohl bei privaten als auch landeseigenen Wohnungsbaugesellschaften, und natürlich auch das Thema: Mieterschutz.

Auf Berlins Straßen leben auch sogenannte »Straßenkinder«. Es sind Kinder und Jugendliche, die kein Zuhause haben, in das sie zurückkehren können oder möchten. Außerdem gibt es eine Anzahl von Familien, die mit ihren Kindern von Wohnungslosigkeit bedroht sind. Welche Wege führen sie auf die Straße? Wie ist es auf der Straße, speziell für sehr junge Menschen? Und was können wir alle tun, um sie zu unterstützen? Hierüber wird diskutiert, mit anschließender Möglichkeit für Fragen aus dem Publikum.

Rückblick zur Diskussionsveranstaltung am 08. Juni 2022 im Don-Bosco-Zentrum in Marzahn zum Thema Kinder und Jugendliche, die von Obdach- und Wohnungslosigkeit betroffen oder bedroht sind.

Dank geht an die Gäst:innen auf dem Podium - Aziz Bozkurt, Staatssekretär für Jugend, Familie und Schuldigitalisierung; Lasse John, Straßenkinder e.V.; Sebastian Wegendt, Berliner Notdienst Kinderschutz und Berit Hagemeister, Gangway - Straßensozialarbeit in Berlin e.V. - sowie der Moderatorin Sharon Maple und dem engagierten Publikum.

Amtstragende und Expert:innen aus niedrigschwelligen Einrichtungen und der aufsuchenden Arbeit sprachen über die Herausforderungen die Kinder und Jugendliche (und die dazugehörigen Familien) haben, die von Wohnungslosigkeit betroffen oder davon bedroht sind.

Es herrschte Einigkeit darüber, dass fehlende Bindung, Kontinuität und Beziehungsarbeit, sowie psychische Probleme und schwerwiegende Lebensbrüche häufig dazu führen, dass Jugendliche sich für ein Leben auf der Straße “entscheiden”. Auf der Straße finden sie zum Teil eine Gruppe von Gleichgesinnten, erfahren Bindung und fühlen sich verstanden.

Ein großes Thema, bei dem es dringend Verbesserung benötigt, ist das “durchfallen” durch das Jugendhilfesystem. Viele Jugendliche waren bereits in verschiedensten Einrichtungen, lang- und kurzfristig, und haben trotzdem keine nachhaltige Verbesserung erleben dürfen geschweige denn eine Verbesserung ihrer Perspektiven, weil sie nicht in das System und zu den angebotenen Hilfeleistungen passen. Besonders schwer haben es queere Jugendliche, für die es mittlerweile aber zum Glück schon spezielle Anlaufstellen in Berlin. Es besteht die Dringlichkeit, dass die Jugendämter und Bezirke besser und interdisziplinär zusammenarbeiten und das Anlaufstellen multiprofessionell aufgestellt werden, damit betroffenen Jugendlichen nicht der Spießrutenlauf durch jegliche Ämter und Einrichtungen zugemutet werden muss - so soll bedarfsgerechter und schneller geholfen werden.

Workshop für Kinder

Pressemitteilung vom 06. Mai 2022, VskA Berlin // Fachverband der Nachbarschaftsarbeit

Die „Zeit der Solidarität“ vereint und verbindet ganz Berlin:

Hertha BSC, BR Volleys, die Füchse und Eisbären Berlin übernehmen gemeinsam die Schirmherrschaft für die „Zeit der Solidarität“! Über die Vereinsgrenzen hinweg richtet das sportliche Berlin den Blick auf den Missstand der Obdachlosigkeit in der Stadt. Die Vereine unterstützen die „Zeit der Solidarität“ und aktivieren Ihre Fanbase als Freiwillige für die berlinweite Erhebung und Befragung von obdachlosen Menschen am 22. Juni 2022.

Als Berliner Sportvereine, mit langer Tradition im Bereich des sozialen Engagements, ist die Motivation groß einen Beitrag zu leisten und Mitglieder und Fans für das Thema der Obdachlosigkeit und Wohnungsnot zu sensibilisieren:

Theresa Hentschel-Boese, Leiterin CSR-Abteilung, Hertha BSC: „Gesellschaftliches Engagement für unsere Stadt ist tief in unserer blau-weißen DNA verankert. Wir freuen uns, dass wir den Verband für sozial-kulturelle Arbeit e.V bei dieser wichtigen Aufgabe unterstützen können. Die aus der Zählung gewonnenen Erkenntnisse werden helfen, Obdachlosigkeit in Berlin besser zu verstehen und zielgerichteter Hilfen zu konzipieren.“

Bob Hanning, Geschäftsführer der Füchse Berlin: „Unser Berlin ist eine vielfältige und weltoffene Stadt, in der niemand vergessen werden darf. Die Pandemie hat die Situation für viele Menschen hier nicht einfacher gemacht, umso wichtiger ist es für uns, diejenigen, die auf Hilfe angewiesen sind, sichtbar zu machen und bestmöglich zu unterstützen. Mit dieser groß angelegten Zählung können in Zukunft Hilfsprojekte noch besser koordiniert und Bedürfnisse klar definiert werden.“

Thomas Bothstede, Geschäftsführer der Eisbären Berlin: „Wir möchten diese Zählung unterstützen, damit die Menschen ihr Leben weiter bestreiten können und die spezifischen Projekte weiter existieren. In einer Weltstadt wie Berlin, gehört die Thematik Obdachlosigkeit leider dazu aber kein Mensch hat es verdient, fallen gelassen zu werden.“

Kaweh Niroomand, Manager der BR Volleys: „Obdachlosigkeit ist ein Thema, welches sich in unserer Stadt zunehmend zu einer Herausforderung entwickelt hat. Das Ausmaß dessen zu überblicken ist wichtig, um überhaupt zielgerichtete Hilfe in die Wege leiten zu können. Diejenigen, die diese dringend benötigen, haben oftmals keine starke Lobby. Deshalb machen auch wir als BR Volleys uns seit vier Jahren als Partner der Berliner Stadtmission stark, übernehmen soziale Verantwortung und unterstützen die Schwächsten unserer Gesellschaft.“

Auch aus der Sportszene werden Freiwillige bei der Erhebung am 22. Juni aktiv. In kleinen Teams, inklusive einer geschulten Teamleitung, laufen die Freiwilligen in der Nacht vom 22. auf den 23. Juni, einen festgelegten Bereich Berlins ab. Falls Sie dort obdachlose Personen antreffen, werden die Freiwilligen diese zahlenmäßig erfassen und sie nach ihrer Zustimmung anonym zu fünf Themen befragen (Alter, Geschlecht, Dauer der Wohnungslosigkeit, Herkunftsregion und Lebens-Konstellation). Die Freiwilligen können sich einen Bezirk selbst aussuchen und ihr ortskundiges Wissen einbringen. Die Freiwilligen müssen mindestens 18 Jahre alt sein und für 3 Stunden zu Fuß unterwegs sein können. Wir suchen noch dringend weitere Freiwillige! Die Anmeldung ist möglich unter: https://zeitdersolidaritaet.de/mitmachen/

Die Erhebung ist eingebettet in die „Zeit der Solidarität“, ein Projekt des VskA Berlin // Fachverband der Nachbarschaftsarbeit in Kooperation mit der FreiwilligenAgentur Marzahn-Hellersdorf und der Senatsverwaltung für Integration, Arbeit und Soziales. In dieser „Zeit der Solidarität“ finden viele Aktionen zum Thema Obdachlosigkeit und die Erhebung statt. Die gesammelten Erkenntnisse werden für die Steuerung der Wohnungslosenpolitik im Land Berlin gewinnbringend sein und zum Masterplan Wohnungslosigkeit beitragen.

Um sich über das Projekt Zeit der Solidarität des VskA Berlin auf dem Laufenden zu halten, bietet es sich an, den Zeit der Solidarität - Newsletter zu abonnieren.

In dem Newsletter informiert das Projektteam monatlich über Neuigkeiten im Projekt und Veranstaltungen zu den Themen Obdachlosigkeit und Wohnungslosigkeit in Berlin. 

Melden Sie sich mit Ihrer E-Mail bei unserem Newsletter-Verteiler an.

Hier veröffentlichen wir stehts auch die Newsletter zum Nachlesen.

Der Fachbeirat

Zum diesjährigen Fachbeirat des Projekts “Zeit der Solidarität” gehören erneut Wissenschaftler und Wissenschaftlerinnen - allen voran Prof. Dr. Susanne Gerull von der Alice-Salomon Hochschule Berlin; Personen mit Wohnungslosigkeits-Erfahrung, wie zwei der Stadtführer von querstadtein e.V.; Vertretung aus der Senatsverwaltung; einzelne Referenten und Referentinnen aus dem Bereich Wohnungsnotfallhilfe/Politik der LIGA Wohlfahrtsverbände; Straßensozialarbeiter und Straßensozialarbeiterinnen und der Freiwilligen-Koordinator der FreiwilligenAgentur Marzahn-Hellersdorf.

Der Fachbeirat hat sich im März und April 2022 in drei Sitzungen getroffen, um die Methodik der nächsten Erhebung erneut zu beschließen. Über mögliche Änderungen wurde (ausgiebig) diskutiert und ein Konsens gefunden. Trotz ein paar Änderungen bleibt das Grundgerüst der Methodik aus 2020 bestehen. 

Die Methodik

Was bleibt bestehen?

• Die Zielgruppe der Erhebung sind weiterhin Personen, die von Obdachlosigkeit betroffen sind und am Stichtag auf der Straße sowie in Notunterkünften übernachten.
• Dementsprechend werden erneut obdachlose Berliner und Berlinerinnen auf der Straße (im öffentlich begehbaren Raum), auf Bahngelände und Bahnhöfen, in Notunterkünften und in den Rettungsstellen der Krankenhäuser zahlenmäßig erfasst und anonym befragt - von der Erhebung ausgeschlossen sind 24/7 Unterkünfte, Gesundheitszentren, die Psychiatrischen Kliniken, sowie Tagestreffs.
• Alle öffentlich begehbaren Parks und Grünanlagen werden entweder von Sonder-Teams oder von normalen Freiwilligen-Teams abgelaufen - größere Wälder wie der Grunewald werden nicht begangen.
• Der Zeitraum der Erhebung beginnt erneut um 22 Uhr und endet, wenn möglich, um 1 Uhr
• Die Teamleitungen werden erneut im Vorfeld verpflichtend geschult und für die Begegnung mit obdachlosen Personen sensibilisiert 
• Die 5 Fragen des Kerndatensatzes aus 2020 werden ebenfalls beibehalten (Alter, Geschlecht, Dauer der Wohnungslosigkeit, Herkunftsregion und Lebens-Konstellation)
• Info-Material mit minimalen, essentialen und verständlich gehaltenen Informationen und Hilferufnummern für wohnungslose Menschen werden ebenfalls zur Verteilung angeboten.

Was verändert sich?

• Der Zeitraum für die Vorbereitung an den Sammelpunkten wird verkürzt und mit alternativem Programm gefüllt - das Zusammentreffen beginnt ab 20 Uhr. Der Fokus liegt hierbei auf der Vorbereitung der freiwilligen Helfer und Helferinnen. 
• Für alle Freiwilligen, die keine Teamleitung übernehmen und somit nicht im Vorfeld geschult werden, wird ein Erklärvideo erstellt. Das Video greift die Verhaltensregeln und die erwartete und erforderliche Haltung der Freiwilligen auf.
• Die Kommunikation über den Sinn und Zweck der Erhebung an obdachlose Berliner:innen erfolgt - zusätzlich zu den Mitteln aus 2020, per Flyer und Aushänge in Tagesstätten, Notunterkünften und Bahnhöfen - durch eine persönliche Besuchstour in den Wohnungslosentagesstätten und durch die Informationsweitergabe an Mitarbeitende und Ehrenamtliche der Einrichtungen.

Was wird noch geklärt?

• Die Kartenausschnitte und der eventuelle Verkleinerungsbedarf, für die einzelnen Erhebungsbereiche werden in den kommenden Bezirks-Workshops überarbeitet. Die Festlegung von Bereichen als "Hotspots" erfolgt ebenfalls durch die Bezirks-Workshops.

Worüber wurde besonders stark diskutiert?

• Über die Schulung der Freiwilligen - nicht der Teamleitungen - wurde ausgiebig gesprochen. Bei der Erhebung im Jahr 2020 wurden den Freiwilligen ein Verhaltenskodex ausgehändigt und zuvor ein Fragenkatalog zur Selbstinformation bereitgestellt. Es wurde sich darauf geeinigt, dass dies nicht ausreichend ist, da bei einigen Freiwilligen grundlegende Fragen nicht beantwortet schienen und die richtige Haltung nicht gut genug vermittelt wurde. Die Lösung hierfür ist das bereits erwähnte Erklärvideo und das Programm an den Sammelpunkten am Tag der Erhebung.
• Im Raum stand auch eine Erweiterung des Fragenkatalogs, um die Frage des Auslösers der Wohnungslosigkeit. Es wurde sich dafür entschieden, die Frage nicht mit aufzunehmen, unter anderem, da der Auslöser nicht unbedingt ersichtlich ist und ein solches Gespräch die Freiwilligen überfordern könnte.
• Eine langwierige Diskussion wurde durch eine mögliche Aufwandsentschädigung für die befragten Personen entfacht. Die Meinungen hierbei gingen stark auseinander - es gab bedenken darüber, dass eine Entschädigung als Bestechung aufgefasst werden könnte, was das Ziel der Entschädigung um längen verfehlt hätte. Auch die Überlegung darüber, was gegeben wird, wenn etwas gegeben wird, war lang und ausführlich. Denn praktische Gegenstände oder Wasserflaschen hätten die logistischen Fähigkeiten der Erhebungsteams überstiegen und die Autonomie der befragten in Frage gestellt. Es wurde sich darauf geeinigt, dass wenn eine Aufwandsentschädigung verteilt wird, dies in Form eines Gutscheins von einem Supermarkt geschieht. Zu diesem Zeitpunkt war es logistisch und finanziell nicht umzusetzen und wird daher als Vorsatz für die dritte Erhebung mit sorgfältiger Vorbereitung vertagt.
• Auf die Aufwandsentschädigung, als Form der Wertschätzung, konnte sich der Fachbeirat nach langwierigen Diskussionen einigen. Die Beschaffung dessen ist eine zusätzliche organisatorische Herausforderung, an dessen Umsetzung wir jetzt arbeiten. 

Wie kam es zur „Nacht der Solidarität“?

Schon seit mehreren Jahren forderten Wohlfahrtsverbände, Sozialarbeiter*innen sowie Expert*innen und Träger der Wohnungslosenhilfe, dass eine Wohnungslosenstatistik eingeführt wird. Eine solche Statistik kann und soll Erkenntnisse liefern, aufgrund derer nachhaltige Hilfsangebote erschaffen und politische Entscheidungen getroffen werden können.

Am 10.01.2018 bekam dann eine Arbeitsgruppe (AG) den Auftrag, eine Wohnungsnotfallstatistik für Berlin zu entwickeln. Die Leitung dieser Arbeitsgruppe übernahm Prof. Dr. Susanne Gerull. Den Auftrag für diese Arbeitsgruppe erteilte die Senatsverwaltung für Integration, Arbeit und Soziales, (SenIAS), im Rahmen der Berliner Strategiekonferenz zur Wohnungslosenhilfe.

Die AG „Wohnungsnotfallstatistik“ erarbeitete den Vorschlag für eine dreiteilige Statistik. Eine davon die Erfassung von „akut obdachlosen Menschen“ durch eine Straßenzählung. Neben den klassischen Erhebungen durch freie Träger und Behörden, sollte eine Straßenzählung im öffentlichen Raum dazu führen, dass beispielsweise auch Menschen die keinen Kontakt zum Hilfesystem haben, erfasst und damit in der Statistik sichtbar werden. Die für 2020 Entwickelte Methode für die erste Zählung und Befragung von obdachlosen Menschen -„Nacht der Solidarität“- ist ein Ergebnis dieser mehrjährigen Arbeit der AG, an der neben Akteuren aus Politik, Wissenschaft, dem Wohnungsnotfallhilfe System, Personen mit Wohnungslosigkeits-Erfahrung beteiligt waren. Die Ergebnisse der AG sind hier zu finden.

Am 3. September 2019 beschloss der Senat Berlin, aufgrund der Strategiekonferenz, neue Leitlinien für die Wohnungslosenhilfe. Neben der Verbesserung der Steuerung für die Unterbringung, der Vereinheitlichung des Verwaltungshandelns der Bezirke und der Ausweitung des Angebots geeigneter Räume, stellt der Aufbau einer Wohnungslosenstatistik ein Kernthema dieser Leitlinien dar. So wurde ein Team aus der Senatsverwaltung für die Umsetzung, der von der AG erarbeiteten Methode der Straßenzählung, in 2019 beauftragt. Dieses Team, unter der Leitung von Klaus-Peter Licht, organisierte dann die „Nacht der Solidarität“. Die Ergebnisse der „Nacht der Solidarität“ in 2020 und die der Zählung und Befragung in der „Zeit der Solidarität“ in 2023 tragen, als ein Baustein, zur Entstehung der sich im Aufbau befindenden Wohnungslosenstatistik bei.

Als Vorbilder für die Methodik der Zählung und Befragung im öffentlichen Raum nutzte die AG internationale Beispiele von Datenerhebungen. Insbesondere die seit mehr als 5 Jahren durchgeführte Methode einer Straßenzählung und Befragung in Paris war Vorlage für die Berliner Erhebung. Die Erfahrungen und Erkenntnisse aus Paris waren sehr hilfreich bei der Planung und Umsetzung der „Nacht der Solidarität“ in 2020. Auch in vielen US Amerikanischen Metropolen lassen sich viele Beispiele ähnlicher Erhebungsmethoden finden, die dort zum Teil schon seit Jahrzehnten jedes Jahr stattfinden.

Die zweite Zählung und Befragung von obdachlosen Berliner:innen findet im Januar 2023 statt!

Aber wie verlief eigentlich die erste Zählung und Befragung in 2020 – die „Nacht der Solidarität“?

Ein Rückblick:

Am 29. Januar 2020 fand in Berlin Deutschlands erste Zählung und Befragung obdachloser Menschen statt.

Erfasst wurden in dieser Nacht 1.976 obdachlose Menschen (im öffentlichen Raum oder in den Notübernachtungen der Kältehilfe). Dabei handelte es sich nicht um eine absolute Zahl, sondern die Mindestanzahl von obdachlosen Berlinern und Berlinerinnen. Wer in dieser Nacht zum Beispiel Rückzug in einer Garage oder Hauseingang finden konnte, oder doch kurzfristig bei Bekannten untergekommen ist, wurde nicht erfasst. Wohnungslose Menschen kommen in dieser Statistik also nicht drin vor.

Trotzdem, war die Mindestanzahl eine wichtige Erkenntnis und muss mit den Ergebnissen zukünftiger Zählungen verglichen werden um aussagekräftige Ergebnisse über die Tendenz des Ausmaßes von Obdachlosigkeit erzielen zu können.

602 obdachlose Personen haben die freiwillige und anonyme Befragung mitgemacht. Die Ergebnisse der Befragungen boten einen Einblick in die soziodemografischen Hintergründe, wie Alter oder Geschlecht, der obdachlosen Menschen in Berlin. Eine eindeutige Erkenntnis war, zum Beispiel, dass unter den erfassten obdachlosen Personen, sowohl auf der Straße als auch in der Kältehilfe, Menschen mit Herkunft aus nicht-deutschen EU-Staaten die Mehrheit bilden.

Es haben 2.601 Freiwillige an der „Nacht der Solidarität“ teilgenommen, wovon 61% weiblich waren und 20% von Ihnen bereits, beruflich oder ehrenamtlich, Erfahrungen in der Begegnung mit obdachlosen Mitbürger:innen hatten. 1.000 dieser Freiwilligen wurden im Vorfeld zu Teamleitungen geschult, um in der Nacht der Zählung und Befragung ihr Team zu leiten. Ohne all die Freiwilligen wäre die „Nacht der Solidarität“ nicht möglich gewesen. Auch die Kälte- / Wärmebusse der Stadtmission bzw. des DRK waren in der "Nacht der Solidarität" im verstärkten Einsatz, haben Tee und Bekleidung angeboten und haben zu Gesprächen eingeladen und sich an der Befragung beteiligt.

Insgesamt gab es 617 Zählräume, von denen 19 zu „Hotspots“ erklärt wurden und von Sonderteams gezählt wurden. Die Teams wurden von hauptamtlichen Mitarbeitenden des Wohnungslosenhilfesystems Berlin geleitet – „Hotspots“ sind Gegenden mit besonders vielen von Obdachlosigkeit betroffenen Menschen. 615 dieser 617 Zählräume konnten in der Nacht der Solidarität abgegangen werden, das entspricht grandiosen 99,7%!

Unterstützt wurde das Projekt durch LIGA Berlin, Freiwilligenagenturen, Berliner Landeszentrale für politische Bildung, Verband für sozial-kulturelle Arbeit e.V. , Träger der Kältehilfe und niedrigschwellige Einrichtungen, Charité Universitätsmedizin Berlin, Straßensozialarbeit, Hochschulen insbesondere Alice Salomon Hochschule Berlin, Katholische Hochschule für Sozialwesen Berlin und Hochschule für Wirtschaft und Recht Berlin , Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung (WZB), BVG und S-Bahn, Sparkasse, tamaja gGmbH, Stiftung SPI, Berliner Polizei, bezirkliche Soziale Wohnhilfen, Rettungsstellen der Berliner Krankenhäuser, Berliner Krisendienst, Bezirke – Rathäuser, Wärme-/ Kältebus, GEBEWO.

Diese Eckdaten und das starke Engagement machen große Hoffnung auf das Gelingen der kommenden Zählung und Befragung. Obwohl man leider sagen muss, dass der Ausbruch der Pandemie damals dem Projekt, bzw. der Auswertung der Ergebnisse große Steine in den Weg gelegt hat. Zum einen, konnten nicht alle Dankeschön-Veranstaltungen stattfinden. Des Weiteren sollte die Auswertung in einem festen Team bis Ende April 2020 andauern, musste jedoch aufgrund der Pandemie auf Ende März 2020 verkürzt werden. Die Ergebnispräsentationen mit Mitarbeitenden der Bezirksämter und Träger mussten gestrichen werden, außerdem konnte kein persönlicher Austausch und gemeinsame Erörterung der Ergebnisse stattfinden.

Mit der Erhebung der Anzahl obdachloser Menschen folgt Berlin internationalen Beispielen. Denn in vielen Städten weltweit werden seit Jahren Erhebungen durchgeführt, um das Ausmaß von Wohnungslosigkeit und Obdachlosigkeit in den jeweiligen Städten zu erfassen. Die Zählungen und Befragungen finden in den meisten Städten in einer Nacht im Januar statt. Hier ein kurzer Einblick in die unterschiedlichen Herangehensweisen dreier Städte:

Paris, Frankreich: La Nuit de la Solidarité

In Paris läuft die Erhebung unter dem Namen „La Nuit de la Solidarité“ und sie fand mit diesem Jahr schon zum 5. Mal statt. Auf der Pariser Erhebungsmethode basiert auch das Berliner Konzept der ersten Erhebung im Januar 2020 und der zweiten am 22. Juni 2022. Neu war dieses Jahr in Paris, dass die Erhebung auf die Metropolregion ausgeweitet wurde. Zehn Gemeinden von „Grand Paris“ nahmen Teil.

Auch in Paris, ist es das Ziel, die ungefähre Anzahl der Menschen ausfindig zu machen, die ohne stabile Unterkunft leben und ihre Profile, Hintergründe und vor allem ihre Bedürfnisse besser kennenzulernen. Eines der Mittel zum Zweck: öffentliche Hilfen besser an die Bedarfe anzupassen. Dieses Jahr wurde die „La Nuit de la Solidarité“ auch mit der Erfassung von Obdachlosen im Rahmen der allgemeinen Volkszählung (von Insee, das nationale „Institute of statistics and economic studies“) zusammengelegt. Das heißt, neben den Fragebögen der „NdlS“ wurden auch die Erhebungsbögen dieses Nationalen Instituts mit einbezogen.

Für interessierte und motivierte Pariser stehen nach der Nacht die Türen der „La Fabrique de la Solidarité“ offen. Hier können sie sich über andere Projekte und Engagement Möglichkeiten informieren, um ihren obdach- und wohnungslosen Nachbarn zu helfen.

Weitere Informationen zur „Nuit de la Solidarité“ sind hier zu finden: https://www.paris.fr/pages/nuit-de-la-solidarite-2022-19971

Boston, USA: Boston Homeless Census

Auch in Boston wird jährlich im Januar der “Boston Homeless Census” durchgeführt - und das schon seit 40 Jahren! In Boston werden in der Erhebung alle Formen der Wohnungslosigkeit erfasst. Diese jährliche Datengrundlage scheint sich für die Entwicklung effektiver Maßnahmen zur Bekämpfung von akuter Obdachlosigkeit bewährt zu haben. In Boston sind "nur" 2% aller wohnungslosen Menschen obdachlos, also auf der Straße. Das ist sehr wenig im Amerikanischen Vergleich, denn der Durschnitt liegt bei 37%. Hier ein Artikel zum Nachlesen: https://www.wbur.org/.../homeless-census-boston-pandemic....

Die Erhebung in Boston wird außerdem mit einer ausführlichen Befragung der angetroffenen obdachlosen Personen verknüpft. Fragen wie: “Was ist Ihre Geschichte mit Obdachlosigkeit? Welche Hilfen haben Sie erhalten? Was hatte Covid-19 für Auswirkungen auf Ihr Leben?”. Hier zu den Ergebnissen aus Boston in 2021: https://www.boston.gov/.../2021/04/2021%20Census%20Memo.pdf

Um die Bevölkerung für das Thema zu sensibilisieren findet in Boston, als Partnerveranstaltung, jedes Jahr im Februar der Winter Walk statt. Die ganze Stadt ist dazu eingeladen, um in Solidarität mit wohnungslosen Menschen zusammen durch die Stadt zu spazieren. Am Start- und Zielort kommen wohnungslose Menschen zu Wort, um ihre Geschichten zu teilen, und stadtweite Hilfsorganisationen stellen sich vor, um Menschen aufzuklären und zu engagieren!

New York, USA: HOPE (Homeless Outreach Population Estimate)

In New York City läuft die Erhebung unter dem Namen HOPE - Homeless Outreach Population Estimate und wird vom Department of Homeless Services (DHS) New York durchgeführt. HOPE findet seit 17 Jahren, also seit 2005 jedes Jahr im Januar statt. Wie auch bei der Erhebung in Berlin werden für HOPE Tausende Freiwillige (in 2020 waren es ungefähr 2,500 New Yorker) engagiert, und zusätzlich hunderte Sozialarbeiter:innen und Mitarbeitende des DHS rekrutiert. Die Erhebung findet auch nachts, zwischen Mitternacht und vier Uhr morgens statt.

Die Methodik der Datenerhebung ist allerdings etwas anders als die, die in Berlin oder Paris angewendet wird. Bei HOPE in New York werden gezielt alle Bereiche der Stadt durchlaufen von denen die Stadt weiß, dass sich obdachlose Menschen dort aufhalten, also die dicht besiedelten Bezirke und das gesamte U-Bahn Netz. Hinzukommen nach dem Zufallsprinzip ausgewählte, dünn besiedelte Bereiche. Die Ergebnisse aus diesen Bereichen werden dann genutzt, um zu schätzen wie viele weitere obdachlose Menschen sich wohl in dieser Nacht in den nicht abgelaufenen Bereichen der Stadt aufgehalten haben. Diese Methodik scheint, vor allem mit Hinblick auf die enorme Fläche der Stadt und die zum Teil sehr dünn besiedelten Außenbezirke der Stadt, sinnvoll.

Anders ist auch, dass die Erfassung demografischer Daten der angetroffenen Menschen (z.B. Alter und Geschlecht), ohne deren Einverständnis erfolgen kann. In New York lautet die Anweisung laut der Befragungsbögen beim Datensatz "Altersgruppe": "Ask if awake, observe (to your best judgment) if asleep." (Übersetzung: Nachfragen wenn wach, Beobachten (nach bester Beurteilung) falls schlafend. Beim Geschlecht und der Ethnie der angetroffenen Person wird sogar nur nach Beobachtung erfasst und gar nicht nachgefragt, selbst wenn die Person wach ist. Ein weiterer Unterschied zu Berlin und Paris ist, dass an HOPE keine sozial-kulturellen Veranstaltungen zu den Themen Obdachlosigkeit und Wohnungslosigkeit geknüpft sind.

Zu den Ergebnissen der Erhebung in New York:

Bei einer Einwohnerzahl von 8,8 Millionen Menschen und im Vergleich zu anderen Städten, scheint das Ergebnis, vom Januar 2021 von 2,376 zahlenmäßig erfassten Menschen die auf der Straße nächtigten, nicht besonders viel. Der New Yorker Kontext ist aber ein besonderer, denn in New York gilt das umstrittene “right to shelter”, also das Recht auf eine Unterkunft - nicht aber auf Wohnraum. So gibt es in New York ein sehr großes - und viel kritisiertes - “shelter system”, in dem, laut der Coalition for the Homeless New York im Januar 2021 (zum Zeitpunkt der letzten Erhebung) knapp 56,000 Tausend Wohnungslose Menschen unterkamen. Mehr dazu hier: https://www.coalitionforthehomeless.org/facts-about.../. Auf diese Zahl sollte man sich also beziehen, wenn man den Notstand der Wohnungslosigkeit in New York thematisieren möchte.

Hier lassen sich die New Yorker Ergebnisse der Erhebung aus 2021 nachsehen: https://www1.nyc.gov/.../downloads/pdf/hope-2021-results.pdf.

Wegen Corona, wurde in New York die Erhebung in 2021 nicht mit tausenden Freiwilligen sondern nur mit den von der Stadt Angestellten und statt in einer, über vier Nächte hinweg, durchgeführt. So auch bei der Erhebung in 2022, die am 25. Januar beginnt.

In den großen Amerikanischen Metropolen wird die Datenerhebung seit Jahren vom U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD) eingefordert und ist unter dem McKinney-Vento Homeless Assistance Act von 1987 an staatliche Gelder für die Finanzierung der Wohnungsnotfallhilfe geknüpft. Wer Daten liefert, um das Ausmaß von Obdachlosigkeit besser darzustellen, kriegt Zuschüsse für die Bekämpfung. Eine gängige Kritik an dem McKinney-Vento Homeless Assistance Act ist allerdings, dass sich die damit finanzierten Programme auf Notfallhilfen beschränken: “[...] it responds to the symptoms of homelessness, not its causes.” (Laut der Einschätzung der National Coalition for the Homeless: https://web.archive.org/.../publications/facts/McKinney.pdf)